“十四五”黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃
日期：2022-04-19
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郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。郵政體系是國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會組織系統(tǒng)之一，促進(jìn)黑龍江省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)民生福祉都具有十分重要的意義。
“十三五”時(shí)期，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，市場規(guī)模、服務(wù)能力、服務(wù)水平和社會貢獻(xiàn)等均實(shí)現(xiàn)提升，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用顯現(xiàn)。2020年，黑龍江省郵政業(yè)務(wù)收入完成128.3億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值比值接近1%，快遞業(yè)務(wù)攬收量4.6億件，投遞量15.1億件，年服務(wù)用戶24.8億人次，成為現(xiàn)代生產(chǎn)生活不可或缺的組成部分。國際寄遞通道順暢，全面實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵和快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建制村快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)到92.8%，實(shí)現(xiàn)了普惠發(fā)展。快遞物流園區(qū)建設(shè)加快，15個(gè)樞紐型分揀中心配備全自動(dòng)分揀系統(tǒng)。有效銜接綜合交運(yùn)體系，航空快遞運(yùn)輸規(guī)模擴(kuò)大，高鐵快遞取得突破，處理運(yùn)輸能力明顯提升。服務(wù)滿意度位居全國前列，申訴率持續(xù)下降，綠色安全水平全面提升，快遞電子運(yùn)單、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。治理能力穩(wěn)步提升，成立省郵政業(yè)安全中心，縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行新突破。行業(yè)價(jià)值貢獻(xiàn)凸顯，2020年新增就業(yè)超過8000人，支撐網(wǎng)絡(luò)零售額超過300億元，支撐農(nóng)產(chǎn)品銷售超13億元，支撐制造業(yè)產(chǎn)值超5億元。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件，在新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。與社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求相比，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)、服務(wù)城鄉(xiāng)與區(qū)域、流入與流出等方面不平衡不充分的問題，安全、綠色、治理能力存在較大提升空間。
“十四五”時(shí)期，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢與條件。黨中央、國務(wù)院出臺系列支持東北振興政策措施，將為黑龍江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。黑龍江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好，將為郵政業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)，有助于提高對外開放水平，帶動(dòng)跨境寄遞業(yè)務(wù)增長。京哈走廊、綏滿通道、哈長城市群等建設(shè)，將有助于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間差異，充分釋放黑龍江郵政業(yè)發(fā)展巨大潛能。根據(jù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《郵政強(qiáng)國建設(shè)行動(dòng)綱要》《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，結(jié)合黑龍江郵政業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限2021-2025年，發(fā)展目標(biāo)展望至2035年。
《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展成就，客觀分析了黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展面臨的形勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)描繪了未來黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。明確到2025年，黑龍江省郵政業(yè)在市場規(guī)模、服務(wù)能力、服務(wù)水平和價(jià)值貢獻(xiàn)等方面實(shí)現(xiàn)新躍升，在黑龍江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性先導(dǎo)性作用更加突出。到2035年，基本建成人民滿意、保障有力的郵政強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、設(shè)施設(shè)備智能、發(fā)展方式集約、服務(wù)供給多元、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)高效，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《規(guī)劃》創(chuàng)新性提出“一核兩帶三區(qū)多點(diǎn)”的發(fā)展空間布局，提出依托航空、鐵路、高速公路，完善郵快件流通渠道，帶動(dòng)沿線地區(qū)發(fā)展，形成以點(diǎn)帶面，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。充分發(fā)揮對俄交流合作先行區(qū)的優(yōu)勢，依托哈爾濱、綏芬河、黑河的國際郵件處理設(shè)施及口岸優(yōu)勢，優(yōu)化口岸郵快件通關(guān)功能，暢通國際寄遞通道。
《規(guī)劃》部署了6個(gè)方面主要任務(wù)。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)快遞物流集聚區(qū)建設(shè)，完善普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是推動(dòng)郵政擴(kuò)容增效，深化與電商協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)協(xié)同發(fā)展；三是提升普遍服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，打造綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是促進(jìn)交郵深度協(xié)同，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)共建共享，推進(jìn)交通郵政融合規(guī)范運(yùn)作；五是健全發(fā)展生態(tài)體系，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)升級改造；六是提升治理水平，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，健全共治機(jī)制。
《規(guī)劃》還確定了快遞物流總部集聚區(qū)、郵政基礎(chǔ)設(shè)施提升、“快遞進(jìn)村”、“快遞出海”、“快遞進(jìn)廠”、綠色發(fā)展示范等6個(gè)重點(diǎn)工程及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、加大政策支持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等4項(xiàng)保障措施。
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