中國快遞業(yè)勞動力資源狀況研究
日期：2018-03-13
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項目名稱：中國快遞業(yè)勞動力資源狀況研究
起止時間：2017年1月1日至2017年12月31日
項目負責人：張辛
項目組成員：張辛、姜林海
研究內(nèi)容：
研究摘要
資源優(yōu)化配置是提高經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，其中勞動力資源作為一種生產(chǎn)要素，其在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性也早已被實踐所證明。改革開放以來我國憑著勞動力資源豐富的優(yōu)勢，經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但是這種優(yōu)勢在各行各業(yè)中正在淡化，我國已經(jīng)處于“人口紅利”消減期，經(jīng)濟增長必須向提高質量轉變。勞動力資源優(yōu)化配置作為提高經(jīng)濟效率的一個主要方面，已經(jīng)提上日程。
當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)升級與結構調整加快，勞動力資源質量的高低、就業(yè)結構的合理性、供給與需求平衡性以及配置效率的高低直接影響著行業(yè)的快速發(fā)展。2017年初，由于春節(jié)放假因素，部分快遞企業(yè)末端網(wǎng)點發(fā)生積壓快遞、快遞員跳槽外賣平臺現(xiàn)象，有人認為“快遞公司將出現(xiàn)倒閉潮、用工荒”。數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)放假等因素雖導致了短暫的勞動力供需缺口，但從業(yè)人員增長率依然達38.6%。但也應看到，隨著勞動力成本的上升，還沒有推動自動化物流的快遞公司的成本以及快遞價格會不斷上漲，已經(jīng)使用自動化系統(tǒng)的物流公司競爭力將持續(xù)加強。
本研究堅持理論與實踐相結合，從經(jīng)濟改革與發(fā)展過程中提煉和總結宏觀勞動力配置的內(nèi)在規(guī)律，對勞動力資源在產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間、行業(yè)間的配置影響因素進行分析，從而有針對性地對快遞業(yè)勞動力的優(yōu)化配置提出政策建議。
一、勞動力資源相關概念
勞動力市場。勞動力市場在現(xiàn)代經(jīng)濟詞典中有三層含義。①以商品等價交換為準則的經(jīng)濟活動形式、方式、方法或手段的總稱。如技術市場、商品市場、生產(chǎn)資料市場、勞動力市場等。我們常說的“以市場來配置資源”，這里的“市場”即指以商品等價交換委準則的資源配置方式或手段。②商品交換的活動場所，如超市、農(nóng)貿(mào)市場等。③商品交換中的供求關系及其狀況。比如常說的“轉變就業(yè)觀念”，即指根據(jù)勞動力市場的變化來調整自身定位，轉變擇業(yè)、就業(yè)觀念。市場能夠實現(xiàn)社會總資本和流通的優(yōu)化配置，在社會主義市場經(jīng)濟條件下市場調節(jié)資源配置的作用仍不可忽視，它與政府宏觀調控相輔相成，共同推動資源優(yōu)化配置。
資源配置。所謂資源配置就是將各種經(jīng)濟要素以最合理的方式組織起來，以產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。勞動力資源優(yōu)化配置并不意味著全社會勞動力在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)間的配置完全達到均衡狀態(tài)，而是對這種均衡狀態(tài)的趨近。勞動力優(yōu)化配置不是一個絕對的概念，而是一個相對的概念。一是提高勞動力資源利用率，即勞動力資源從勞動力生產(chǎn)率為零的未就業(yè)狀態(tài)向勞動生產(chǎn)率大于零的就業(yè)狀態(tài)轉變。二是勞動力資源由勞動力生產(chǎn)率較低的行業(yè)部門向勞動力生產(chǎn)率較高的行業(yè)部門轉移。三是勞動力在經(jīng)濟組織內(nèi)部由勞動力生產(chǎn)率較低的敢給向勞動生產(chǎn)率較高的崗位轉移。
從某種意義上講，勞動力資源優(yōu)化配置就是指調整和改善勞動力的空間關系，這種空間關系包括兩方面的含義：一是勞動力與物質資源的空間關系，二是勞動力之間的空間關系。從配置的時間順序上來看，勞動力資源配置分為初級配置和高級配置，在初級配置中，通過調整和改善勞動力與物質資源的空間關系，達到人與物的有機結合，從而實現(xiàn)能剛配置；高級配置則是以能剛配置為基礎通過調整和改善勞動力之間的空間關系，達到人與人、人與物的相互協(xié)調、互補，從而建立和諧的人際關系。勞動力資源優(yōu)化配置包括增量和存量兩個方面的配置。前者是指新投入勞動力資源在不同產(chǎn)業(yè)部門之間的配置，這種配置與原有的勞動力資源配置相結合改變了原勞動力資源的合理分配。勞動力資源優(yōu)化配置不同于物質資源優(yōu)化配置，物質資源優(yōu)化配置的對象自身沒有能動性，完全是被動的，服從主體安排，因而物質資源優(yōu)化配置是單向的。而勞動力資源具有主觀能動性，無論是作為配置主體的人（政府管理和企業(yè)管理者），還是作為配置客體的人（勞動者），都具有主觀能動性，是一種雙向的配置。作為配置主體的人要對作為配置客體的人進行配置，主體當然要發(fā)揮自身的主觀能動性，因此是主動與被動的統(tǒng)一，需要主體與客體協(xié)調一致，才能實現(xiàn)優(yōu)化配置。
二、轉型時期快遞業(yè)勞動力要素面臨的“新常態(tài)”
1. 國際經(jīng)濟形勢變動對勞動力資源優(yōu)化配置提出了新要求
2. 提升經(jīng)濟競爭力需要快遞提升勞動力資源的質量
3. 人口聚集對勞動力資源優(yōu)化配置提出新要求
4. 經(jīng)濟發(fā)展方式轉型需要勞動力資源優(yōu)化配置
5. 城鄉(xiāng)勞動力流動背景下勞動力資源面臨重新再配置
快遞業(yè)飛速發(fā)展的十幾年里為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，勞動力資源配置水平不斷提高，供求結構不斷優(yōu)化，但是也應該看到，當前勞動力市場仍面臨著擴大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結構的壓力，勞動力市場仍存在就業(yè)不平等現(xiàn)象。第一，勞動力總量供給過剩與結構性短缺的矛盾。第二，勞動力市場分割問題仍然存在。第三，勞動力市場對就業(yè)人員的保護不平等。第四，勞動參與率下降，總人口就業(yè)積極性降低。
三、郵政業(yè)勞動力要素市場現(xiàn)狀
第一，實現(xiàn)我國郵政行業(yè)又好又快發(fā)展，要求全面提升勞動力資源保障能力。第二，解決郵政改革發(fā)展中的重大問題和突出矛盾，要求加快培養(yǎng)高層次、專業(yè)化、高技能、創(chuàng)新勞動力。第三，提高我國郵政行業(yè)服務水平，要求大力加強企業(yè)的專業(yè)勞動力隊伍的建設。第四，適應勞動力資源配置市場化趨勢，要求不拘一格培養(yǎng)與引進人才。
四、勞動力資源優(yōu)化配置的對策與建議
（一）快遞業(yè)勞動力資源優(yōu)化配置的指導原則
1. 堅持市場優(yōu)先，政府主導原則
2. 堅持以擴大就業(yè)和優(yōu)化人才結構為宗旨的原則
3. 堅持勞動力資源配置模式的多層次原則
（二）快遞業(yè)勞動力資源優(yōu)化配置的建議
1. 完善勞動力資源市場配置機制，促進勞動力流動
對于快遞業(yè)來說，最重要的取向應該是構建和完善以市場為基礎、以勞動者隊伍為主體、政府為輔助的勞動力資源配置機制。
2. 構建指標體系，對勞動力資源配置效率進行評價
勞動力資源配置評價體系可以由三個部分組成：一是勞動力資源配置水平評價體系；二是·勞動力資源配置效率評價體系；三是勞動力資源配置經(jīng)濟效益評價體系。
3. 加快產(chǎn)業(yè)結構調整，促進勞動力向高端產(chǎn)業(yè)轉移
目前快遞業(yè)與處于同一發(fā)展水平的發(fā)達國家或地區(qū)相比，還存在差距，需要進一步發(fā)展。需要盡快將低端的生產(chǎn)方式向金融保險、計算機和軟件服務、科技咨詢等高端方向發(fā)展，帶動勞動力進一步由低端、粗放的服務向高端服務業(yè)轉移。
4. 完善政府責任體系，促進勞動力就業(yè)
首先要完善青年跟蹤服務，促進實現(xiàn)比較充分就業(yè)；其次要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把競爭機制引入服務產(chǎn)業(yè)，引入競爭機制后可降低管理成本、提高服務管理水平、擴大經(jīng)營規(guī)模、增強靈活定、增加對勞動力的需求量。
5. 完善社會保障體系，加強員工教育培訓
（三）快遞業(yè)勞動力資源市場優(yōu)化政策建議
1. 加強郵政勞動力市場服務體系建設
完善郵政行業(yè)就業(yè)信息服務系統(tǒng)，豐富人才市場信息，擴充信息服務功能；建立郵政行業(yè)高層次、高技能勞動力信息服務系統(tǒng)，加強對高層次和高技能勞動力資源的信息服務。
2. 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制
完善郵政行業(yè)勞動力培養(yǎng)統(tǒng)籌管理和宏觀調控機制；按照各類勞動力成長規(guī)律，制定郵政行業(yè)勞動力培養(yǎng)規(guī)劃，多渠道培養(yǎng)人才的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。
3. 提升郵政行業(yè)職業(yè)技術教育能力和質量
據(jù)郵政行業(yè)技能勞動力的特點和成長規(guī)律，研究制定技能勞動力的評價標準、新的培養(yǎng)模式及方式、激勵措施和管理辦法等。
4. 推進郵政行業(yè)職業(yè)資格證書制度建設
鼓勵和引導有關企業(yè)積極參加國家有關部門組織的職業(yè)技能鑒定考試，實行從業(yè)人員持證上崗，提高郵政行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能水平。
5. 完善郵政行業(yè)勞動力統(tǒng)計工作
改進郵政行業(yè)勞動力統(tǒng)計調查方法，界定勞動力統(tǒng)計的合理范圍，確定勞動力統(tǒng)計的有效渠道，建立科學、規(guī)范和可行的勞動力統(tǒng)計調查制度。
6. 以制度規(guī)范郵政行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的管理
完善激勵約束機制、聘任考核機制、薪酬獎金機制和授權管理機制等。健全培訓機構為職業(yè)經(jīng)理人管理制度提供有效服務。
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