一、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)及標(biāo)準(zhǔn)名稱

JT/T 1387-2021《郵件快件鐵路運(yùn)輸交接操作要求》于2021年10月29日批準(zhǔn)發(fā)布，自2022年2月1日起施行。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景

鐵路運(yùn)輸具有規(guī)模化、準(zhǔn)時(shí)化、綠色化、集約化、安全化的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在郵政快遞業(yè)運(yùn)輸組織上具有重要作用，可以有效滿足郵政快遞業(yè)未來(lái)發(fā)展需求，促進(jìn)郵政快遞業(yè)與鐵路運(yùn)輸業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。目前郵件快件鐵路運(yùn)輸交接沒(méi)有可以遵循的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，郵政企業(yè)、快遞服務(wù)組織與鐵路運(yùn)輸企業(yè)都依據(jù)各自的規(guī)章制度、操作要求進(jìn)行郵件快件運(yùn)輸交接。尤其是近年來(lái)列車(chē)提速后，原有的作業(yè)方式和操作流程已經(jīng)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)化和高效化的運(yùn)輸需求，交接操作流程需要進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化。為了確保鐵路郵件快件輸運(yùn)交接安全、高效、準(zhǔn)確，交通運(yùn)輸部組織有關(guān)單位起草了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《郵件快件鐵路運(yùn)輸交接操作要求》，首次規(guī)范郵件快件鐵路運(yùn)輸交接的流程及操作要求，對(duì)于保障鐵路運(yùn)輸和郵件快件安全，促進(jìn)郵政快遞業(yè)與交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展具有重要意義。

三、標(biāo)準(zhǔn)的定位和作用

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了郵件快件鐵路運(yùn)輸交接操作的總體要求、國(guó)內(nèi)郵件快件交接流程、國(guó)際郵件交發(fā)流程、信息系統(tǒng)、異常情況處理的要求。適用于郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間的國(guó)內(nèi)郵件快件、國(guó)際郵件鐵路運(yùn)輸交接操作。

標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則以及相關(guān)要求進(jìn)行編制，在制定過(guò)程中同時(shí)兼顧?quán)]政企業(yè)、快遞服務(wù)組織和鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況，堅(jiān)持相對(duì)統(tǒng)一的原則，結(jié)合相關(guān)規(guī)范和監(jiān)管部門(mén)的需要，對(duì)郵、鐵雙方提出具體可行的要求，確保雙方企業(yè)積極遵守。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

（一）基本要求

基本要求里明確了合同訂立、總包規(guī)格、交接場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、交接憑證的要求。訂立合同要求雙方宜約定列車(chē)車(chē)次、車(chē)廂節(jié)數(shù)、車(chē)廂號(hào)、交接頻次、停靠站臺(tái)等，設(shè)置交發(fā)、裝卸和接收作業(yè)崗位，按照交接頻次和作業(yè)時(shí)限完成郵件快件交接。總包不得含有鐵路規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)倪`禁品，包裝、重量和體積應(yīng)符合鐵路運(yùn)輸要求。交接場(chǎng)地應(yīng)為全封閉式作業(yè)場(chǎng)地，應(yīng)配置視頻監(jiān)控設(shè)施，以及安檢、分揀、裝卸、搬運(yùn)、堆碼、捆扎、稱重、信息采集和傳輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，定置定位擺放。宜采用可循環(huán)使用的容器存放郵件快件；集裝容器宜使用電子標(biāo)簽；宜使用自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行郵件快件交接、裝卸。交接憑證應(yīng)包括收發(fā)路單、取貨通知等，交接憑證的保存期應(yīng)至少為2年。

（二）國(guó)內(nèi)郵件快件交接流程

國(guó)內(nèi)郵件快件交發(fā)流程和國(guó)內(nèi)郵件快件接收流程是本標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)。交接時(shí)，郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織將郵件快件總包交予鐵路運(yùn)輸企業(yè)的交接操作稱為交發(fā)操作；鐵路運(yùn)輸企業(yè)完成卸車(chē)將郵件快件總包交予郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織的交接操作稱為接收操作。

交發(fā)流程包括：郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織應(yīng)按照運(yùn)輸流向、車(chē)次、交發(fā)頻次等建包，并按約定時(shí)間將郵件快件總包運(yùn)至交接場(chǎng)地；總包在發(fā)車(chē)前2h完成安全檢查后辦理交發(fā)手續(xù)，核對(duì)車(chē)次、車(chē)廂節(jié)數(shù)、車(chē)廂號(hào)、始發(fā)地場(chǎng)站、目的地場(chǎng)站、總包數(shù)量、總包質(zhì)量等信息，雙方批注、簽字并確認(rèn)后發(fā)運(yùn)總包。

接收流程包括：郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)列車(chē)預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間或約定時(shí)間，提前到達(dá)約定交接場(chǎng)地做好取貨憑證、車(chē)輛、人員、設(shè)施設(shè)備等接收準(zhǔn)備。列車(chē)到站后，雙方共同確認(rèn)車(chē)廂施封完好無(wú)損；由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行總包卸車(chē)并對(duì)不同車(chē)廂的郵件快件總包進(jìn)行歸集，雙方核對(duì)總包數(shù)量，查驗(yàn)外包裝，記錄新增、短少及破損總包數(shù)量及信息，并在交接憑證上簽字并批注交接時(shí)間。

（三）信息系統(tǒng)

規(guī)定郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織交接人員應(yīng)將交發(fā)及接收的郵件快件總包信息及時(shí)上傳企業(yè)信息系統(tǒng)，以便企業(yè)核查和用戶查詢。規(guī)定雙方宜通過(guò)信息系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)信息，信息系統(tǒng)安全應(yīng)符合GB/T 22239的要求。要求郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)與監(jiān)管部門(mén)信息系統(tǒng)有效對(duì)接。此部分根據(jù)行業(yè)需求和科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)雙方信息系統(tǒng)互聯(lián)互通提出要求，為首次提出，體現(xiàn)了較強(qiáng)的先進(jìn)性。

（四）異常處理

通過(guò)與郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)等各方溝通協(xié)調(diào)后，最終對(duì)每種異常情況提出了具體的責(zé)任劃分界定和解決辦法，用以保障交接操作流程順利完成。對(duì)安全檢查不合格的郵件快件總包，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)退回至郵政企業(yè)或快遞服務(wù)組織，按問(wèn)題件處理。涉及違禁品應(yīng)立即封存，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)交由有關(guān)部門(mén)處理。交接環(huán)節(jié)出現(xiàn)郵件快件總包丟失、短少、破損、落貨、錯(cuò)發(fā)等，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)復(fù)查總包數(shù)量，進(jìn)行清點(diǎn)和驗(yàn)視，采取有效手段查明原因，及時(shí)通知郵政企業(yè)和快遞服務(wù)組織，按相關(guān)規(guī)定辦理后續(xù)手續(xù)并進(jìn)行記錄。

五、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義

標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施一是在技術(shù)層面為郵政快遞企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)完善郵件快件運(yùn)輸組織交接操作提供技術(shù)支持；二是有助于引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)在利用鐵路運(yùn)輸時(shí)合規(guī)操作，確保郵件快件安全，提高運(yùn)輸銜接效率，切實(shí)提高利用綜合交通運(yùn)輸資源的范圍和程度；三是能夠?yàn)猷]政、快遞企業(yè)在更多的鐵路運(yùn)輸線路上與鐵路企業(yè)開(kāi)展合作提供指導(dǎo)規(guī)范；四是有助于推動(dòng)雙方企業(yè)在綠色集約、技術(shù)升級(jí)、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管對(duì)接等方面加大投入，不斷提升作業(yè)組織效率。