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成果摘要

2018年1月全國郵政管理工作會(huì)議提出“組織開展郵政業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃中期評(píng)估”的任務(wù)安排。2018年2月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估工作的通知》，要求各有關(guān)部門按照既定分工，對(duì)各自負(fù)責(zé)的國家“十三五”規(guī)劃綱要相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目工作情況及進(jìn)展進(jìn)行全面評(píng)估。2018年是決勝全面小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。《規(guī)劃》中期評(píng)估作為健全完善五年規(guī)劃實(shí)施長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有客觀評(píng)價(jià)、落實(shí)反饋、跟蹤監(jiān)督和公眾參與等功能，有利于工作與任務(wù)對(duì)標(biāo)、措施向問題發(fā)力、目標(biāo)隨形勢(shì)調(diào)整，對(duì)于強(qiáng)化政府戰(zhàn)略規(guī)劃職能、提升規(guī)劃工作質(zhì)量、推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施具有重要意義。

本支撐工作的主要內(nèi)容是編制《重慶市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》。《重慶市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》按照國家郵政局規(guī)劃中期評(píng)估工作部署，采取逐項(xiàng)逐條評(píng)估的方法，更為細(xì)致評(píng)價(jià)了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，分析了存在的問題，研判了形勢(shì)，提出了進(jìn)一步推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)的措施建議。

評(píng)估認(rèn)為：《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況良好、主要任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、保障措施成效顯著，整體實(shí)施進(jìn)度略超前于中期預(yù)期。《規(guī)劃》提出了行業(yè)發(fā)展規(guī)模的總體目標(biāo)，以及郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)、國際服務(wù)、行業(yè)管理4個(gè)維度的具體目標(biāo)和10項(xiàng)主要指標(biāo)，其中，進(jìn)展較快已經(jīng)達(dá)到2020年預(yù)期的指標(biāo)有5個(gè)，進(jìn)展符合或超過序時(shí)進(jìn)度且預(yù)計(jì)能夠達(dá)到2020年預(yù)期的有5個(gè)。《規(guī)劃》提出7個(gè)方面共18項(xiàng)任務(wù)，總體進(jìn)展符合預(yù)期。其中，進(jìn)展較快的任務(wù)有5項(xiàng)，進(jìn)展順利的任務(wù)有11項(xiàng)，進(jìn)展偏慢的任務(wù)有2項(xiàng)。《規(guī)劃》提出3個(gè)方面的工程，共9項(xiàng)具體項(xiàng)目，總體進(jìn)展符合預(yù)期。其中，進(jìn)展較快的項(xiàng)目有2項(xiàng)，進(jìn)展順利的項(xiàng)目有7項(xiàng)。然而，在行業(yè)增長速度、建制村直接通郵、提質(zhì)增效、政策環(huán)境和行業(yè)安全發(fā)展方面，還存在一些問題。