《郵政普遍服務標準》,、《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》修訂預研
日期：2021-12-18
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項目名稱：《郵政普遍服務標準》,、《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》修訂預研
起止時間：2021.5-2021.12
項目組成員：李慧、熊伊雪,、趙海茹,、胡萍萍、張辛,、姜林海
內容摘要：
（一）《郵政普遍服務標準》修訂預研
郵政普遍服務是國家承諾向公民提供的一項基本公共服務,。2016年，國家郵政局會同財政部印發(fā)了修訂的《郵政普遍服務標準》（YZ/T 0129-2016）,，自2017年3月1日起施行,。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾的用郵需求在內容和層次上已經發(fā)生了深刻變化,，原標準規(guī)定的服務質量和水平難以滿足當前現(xiàn)實需求,。國家對郵政普遍服務定位和發(fā)展提出新要求。現(xiàn)有《標準》中規(guī)定的具體標準已低于普遍服務實際服務水平和行業(yè)先進水平,，無法完全反映我國郵政普遍服務的實際能力,。此外，現(xiàn)有《標準》在可衡量性,、可操作性,、可監(jiān)管性等方面均有一定調整和提升空間。為了進一步提升郵政普遍服務質量和水平,，滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾對郵政普遍服務提出的更高要求,，推進基本公共服務均等化,，促進郵政企業(yè)和郵政普遍服務的轉型升級，有必要對現(xiàn)行《標準》進行修訂研究,。
該研究客觀分析了《郵政普遍服務標準》（YZ/T 0129-2016）頒布實施以來取得的成績和存在的不足,，詳細闡述了《標準》修訂的必要性和可行性,，提出了修訂原則和主要研究思路,，并從服務設施、時限標準,、投遞服務等方面提出修訂方案,，同時分析了《標準》修訂后的影響。該研究對于加強郵政普遍服務監(jiān)督管理,，規(guī)范郵政企業(yè)行為,，促進我國郵政普遍服務能力和水平的提升，具有一定參考價值,。
（二）《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》修訂預研
《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2015年12月1日起正式施行,。《辦法》是郵政普遍領域最重要的部門規(guī)章,，對貫徹落實《郵政法》,，保護用戶合法用郵權益，保障郵政普遍服務水平,，加強郵政普遍服務監(jiān)督管理具有十分重大的意義,。隨著郵政普遍服務實踐的發(fā)展，現(xiàn)行《辦法》出現(xiàn)不適應郵政普遍服務的保障,、發(fā)展和監(jiān)督管理需要的情況,，亟需開展修訂研究。
本研究詳細闡述了《辦法》修訂的必要性和可行性,，并按章節(jié)梳理了修訂的主要內容,。《郵政普遍服務辦法（修訂稿）釋義》根據最新政策文件,、法律法規(guī)及各地郵政條例對原有釋義進行補充完善,。該報告對于加強郵政普遍服務監(jiān)督管理，規(guī)范郵政企業(yè)行為,，保障郵政普遍服務水平,，具有一定參考價值。
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