《郵政普遍服務(wù)標準》、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》修訂預(yù)研
日期：2021-12-18
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項目名稱：《郵政普遍服務(wù)標準》、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》修訂預(yù)研
起止時間：2021.5-2021.12
項目組成員：李慧、熊伊雪、趙海茹、胡萍萍、張辛、姜林海
內(nèi)容摘要：
（一）《郵政普遍服務(wù)標準》修訂預(yù)研
郵政普遍服務(wù)是國家承諾向公民提供的一項基本公共服務(wù)。2016年，國家郵政局會同財政部印發(fā)了修訂的《郵政普遍服務(wù)標準》（YZ/T 0129-2016），自2017年3月1日起施行。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾的用郵需求在內(nèi)容和層次上已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，原標準規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量和水平難以滿足當前現(xiàn)實需求。國家對郵政普遍服務(wù)定位和發(fā)展提出新要求。現(xiàn)有《標準》中規(guī)定的具體標準已低于普遍服務(wù)實際服務(wù)水平和行業(yè)先進水平，無法完全反映我國郵政普遍服務(wù)的實際能力。此外，現(xiàn)有《標準》在可衡量性、可操作性、可監(jiān)管性等方面均有一定調(diào)整和提升空間。為了進一步提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對郵政普遍服務(wù)提出的更高要求，推進基本公共服務(wù)均等化，促進郵政企業(yè)和郵政普遍服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，有必要對現(xiàn)行《標準》進行修訂研究。
該研究客觀分析了《郵政普遍服務(wù)標準》（YZ/T 0129-2016）頒布實施以來取得的成績和存在的不足，詳細闡述了《標準》修訂的必要性和可行性，提出了修訂原則和主要研究思路，并從服務(wù)設(shè)施、時限標準、投遞服務(wù)等方面提出修訂方案，同時分析了《標準》修訂后的影響。該研究對于加強郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范郵政企業(yè)行為，促進我國郵政普遍服務(wù)能力和水平的提升，具有一定參考價值。
（二）《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》修訂預(yù)研
《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2015年12月1日起正式施行。《辦法》是郵政普遍領(lǐng)域最重要的部門規(guī)章，對貫徹落實《郵政法》，保護用戶合法用郵權(quán)益，保障郵政普遍服務(wù)水平，加強郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理具有十分重大的意義。隨著郵政普遍服務(wù)實踐的發(fā)展，現(xiàn)行《辦法》出現(xiàn)不適應(yīng)郵政普遍服務(wù)的保障、發(fā)展和監(jiān)督管理需要的情況，亟需開展修訂研究。
本研究詳細闡述了《辦法》修訂的必要性和可行性，并按章節(jié)梳理了修訂的主要內(nèi)容。《郵政普遍服務(wù)辦法（修訂稿）釋義》根據(jù)最新政策文件、法律法規(guī)及各地郵政條例對原有釋義進行補充完善。該報告對于加強郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范郵政企業(yè)行為，保障郵政普遍服務(wù)水平，具有一定參考價值。
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