萬國郵聯(lián)重點(diǎn)問題研究（2016-2017）
日期：2018-02-11
打印
【字號： 大 中 小】
項(xiàng)目摘要：
2016年10月第26屆萬國郵聯(lián)大會(huì)順利閉幕，通過了新一周期的世界郵政戰(zhàn)略,、業(yè)務(wù)計(jì)劃,，選舉了新的理事國，明確了新的理事會(huì)架構(gòu),，采用了新的會(huì)議組織方法,。大會(huì)同時(shí)通過了郵聯(lián)改革、產(chǎn)品整合計(jì)劃,、合作發(fā)展計(jì)劃,、郵聯(lián)產(chǎn)品和服務(wù)對外開放相關(guān)決議，將在整個(gè)周期一一落實(shí),。
2017年是伊斯坦布爾周期的開局之年,，根據(jù)伊斯坦布爾世界郵政戰(zhàn)略、2017-2020業(yè)務(wù)計(jì)劃,、大會(huì)各決議,，郵聯(lián)各項(xiàng)工作全面拉開序幕。
本年度項(xiàng)目重點(diǎn)跟蹤了2016年10月大會(huì)結(jié)束后至2017年4月萬國郵聯(lián)在郵聯(lián)改革,、養(yǎng)老金,、郵聯(lián)會(huì)費(fèi)改革、產(chǎn)品整合計(jì)劃等重點(diǎn)內(nèi)容的啟動(dòng)情況,，包括了理事會(huì)架構(gòu),，各委員會(huì),、工作組重點(diǎn)明確了本周期的工作計(jì)劃和階段性目標(biāo)。項(xiàng)目報(bào)告共包含七個(gè)部分,，分別為理事會(huì)結(jié)構(gòu)和工作方法,、郵聯(lián)改革、養(yǎng)老金和保險(xiǎn),、產(chǎn)品整合計(jì)劃,、合作發(fā)展、郵聯(lián)產(chǎn)品和服務(wù)對外開放,、公共服務(wù)質(zhì)量基金。
一,、理事會(huì)結(jié)構(gòu)和工作方法
該部分重點(diǎn)跟蹤了新周期郵聯(lián)理事會(huì)的組織架構(gòu),，以及新的工作方法。2016年10月伊斯坦布爾大會(huì)順利結(jié)束,，大會(huì)選舉產(chǎn)生了新的理事會(huì)理事國,，組成了新一屆的行政理事會(huì)、郵政經(jīng)營理事會(huì),，批準(zhǔn)了《伊斯坦布爾世界郵政戰(zhàn)略》和《2017-2010年業(yè)務(wù)計(jì)劃》,，為新周期的各項(xiàng)工作提供了重要依據(jù)。大會(huì)通過了第27號決議《郵聯(lián)工作的管理》,，明確了新周期將采用新的工作組織和工作方法,，該內(nèi)容也是郵聯(lián)為提高效率、加快決策速度應(yīng)對外部快速變化所采取的重要改革舉措,，這些工作方法于2017年新周期正式實(shí)施,。大會(huì)期間分別召開了行政理事會(huì)和郵政經(jīng)營理事會(huì)成立大會(huì)，土耳其任行政理事會(huì)主席,，科特迪瓦,、多米尼加、巴基斯坦,、格魯吉亞任行政理事會(huì)副主席,，日本當(dāng)選為郵政經(jīng)營理事會(huì)主席。與此同時(shí),，確定了新周期理事會(huì)的組織機(jī)構(gòu)框架以及新的工作方式,。
二、郵聯(lián)改革
歷史的車輪再一次將萬國郵聯(lián)推到了至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,，第26屆大會(huì)上因各方矛盾的焦灼,，成員國在郵聯(lián)結(jié)構(gòu)等方面沒能達(dá)成一致意見，成員國通過了第C27/2016號決議,，責(zé)成在伊斯坦布爾周期繼續(xù)開展郵聯(lián)改革工作,。中國在伊斯坦布爾大會(huì)被各方推舉為郵聯(lián)改革特設(shè)工作組主席,，中國利益與郵聯(lián)利益被緊緊地捆綁一起，無法分開,。
由于改革方案涉及國際郵政治理體系的調(diào)整和權(quán)力的重新分配,，以歐洲國家和非洲國家為代表的不同派別在伊斯坦布爾大會(huì)上意見分歧嚴(yán)重、裂痕凸顯,，歐洲國家甚至威脅要退出郵聯(lián),、減少會(huì)費(fèi)。中國正是在這樣的背景下,，臨危受命,，與各方展開艱巨的斡旋工作，頂住阻撓保證工作程序的透明與開放,，通過積極對話盡力推動(dòng)各方減少分歧,、增加共識，效果顯著,。該部分通過背景,、改革形勢研判和工作路徑規(guī)劃、工作進(jìn)展情況,、建議和啟示概述了郵聯(lián)改革問題在項(xiàng)目跟蹤周期的整體情況,。
三、養(yǎng)老金和保險(xiǎn)
養(yǎng)老金和保險(xiǎn)也是本周期郵聯(lián)討論的焦點(diǎn)問題之一,，萬國郵聯(lián)養(yǎng)老金和保險(xiǎn)計(jì)劃的資金短缺問題,，也是反映萬國郵聯(lián)經(jīng)費(fèi)緊張的一個(gè)側(cè)影，因此郵聯(lián)希望通過新的注資方式補(bǔ)充漏洞,，一方面郵聯(lián)希望養(yǎng)老金能夠從會(huì)費(fèi)體系中徹底剝離,，另一方面成員國由于潛在的資金成本增加對該問題態(tài)度相當(dāng)謹(jǐn)慎，因此討論中始終呈現(xiàn)焦灼狀態(tài),。新的養(yǎng)老金模式尚未最終確定,，但是根據(jù)研究情況會(huì)選擇對我國財(cái)務(wù)影響最小的方案。
四,、產(chǎn)品整合計(jì)劃
伊斯坦布爾大會(huì)通過了產(chǎn)品整合計(jì)劃（IPP）,，該計(jì)劃是萬國郵聯(lián)對產(chǎn)品整合開發(fā)的響應(yīng)。郵聯(lián)產(chǎn)品改革旨在對現(xiàn)有郵聯(lián)產(chǎn)品及附加服務(wù)進(jìn)行梳理,，優(yōu)化郵聯(lián)產(chǎn)品架構(gòu),；并研究各國郵政在實(shí)施郵聯(lián)產(chǎn)品新構(gòu)架時(shí)運(yùn)營操作、賬務(wù)結(jié)算層面需面臨的必要調(diào)整,。
產(chǎn)品整合計(jì)劃將通過兩個(gè)步驟完成,，第一階段計(jì)劃于2018年起實(shí)施，第二步計(jì)劃于2020年起實(shí)施全面整合后的產(chǎn)品體系,。目前第一階段基本完成,，按原計(jì)劃于2018年1月1日正式實(shí)施,。
五、合作發(fā)展
2016年10月第26屆萬國郵聯(lián)大會(huì)審議通過了《發(fā)展合作戰(zhàn)略（2017~2020）》的基本框架和主要內(nèi)容,。2017年4月行政理事會(huì)五委會(huì)議通過了關(guān)于《發(fā)展合作戰(zhàn)略（2017~2020）》的《實(shí)施方案》,。該戰(zhàn)略包括新一周期發(fā)展合作所涉及的原則、領(lǐng)域,、方式和資金等內(nèi)容,，將主要致力于使發(fā)展合作適應(yīng)行業(yè)的新需求以及郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、指定經(jīng)營者所面臨的挑戰(zhàn),，幫助受助成員國確保郵政普遍服務(wù)的質(zhì)量,、可接入性以及安全性。該部分重點(diǎn)對合作發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了梳理,。
六,、產(chǎn)品對外開放
萬國郵聯(lián)產(chǎn)品和服務(wù)對外開放政策的目的是確定和按優(yōu)先順序列出向擴(kuò)大的郵政行業(yè)參與者開放的萬國郵聯(lián)產(chǎn)品和服務(wù)、確定工作計(jì)劃,、實(shí)施監(jiān)管和明確進(jìn)一步開放的原則和規(guī)則。
擴(kuò)大的郵政行業(yè)參與者,，諸如海關(guān)辦公室,、客戶組織、郵政供應(yīng)商,、供應(yīng)鏈服務(wù)提供商（例如航空公司,、投遞代理、運(yùn)輸經(jīng)營者）,、非指定經(jīng)營者,、協(xié)助或參與萬國郵聯(lián)活動(dòng)和相關(guān)國際郵政服務(wù)的實(shí)體。伊斯坦布爾大會(huì)通過了產(chǎn)品對外開放的決議,，包括開放的原則以及開放的產(chǎn)品和服務(wù)類別,，并在新周期中逐一明確各產(chǎn)品的開放條件。
七,、公共服務(wù)質(zhì)量基金
改善服務(wù)質(zhì)量基金自北京大會(huì)創(chuàng)立以來,，已開展了約800個(gè)項(xiàng)目，對200多個(gè)受益指定經(jīng)營者改進(jìn)其郵政業(yè)務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響,，并已經(jīng)成為萬國郵聯(lián)發(fā)展合作體系的一個(gè)至關(guān)重要的組成部分,。但同時(shí)，有必要加快可以使用的各種資金的利用并使之合理化,，調(diào)整托管理事會(huì),、郵政經(jīng)營理事會(huì)、行政理事會(huì),、國際局各個(gè)機(jī)構(gòu)間的角色責(zé)任,；制定新模式下改善服務(wù)質(zhì)量基金項(xiàng)目的提出,、跟蹤和評估的規(guī)則；優(yōu)化和簡化基金的運(yùn)行規(guī)則,；保持基金的可持續(xù)性,。在此背景下，改善服務(wù)質(zhì)量基金的新模式應(yīng)運(yùn)而生,，新模式對中國郵政企業(yè)支付產(chǎn)生重大影響,，經(jīng)過主動(dòng)與多方協(xié)調(diào)，達(dá)成了各方較滿意的結(jié)果,。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
