李牧原：多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展對(duì)郵政物流系統(tǒng)優(yōu)化作用
日期：2019-12-27
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大家好,，今天我的演講主要集中在三個(gè)方面,，第一，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的難點(diǎn)和重點(diǎn),。我們?cè)谕苿?dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展時(shí),，一定要回到它的本質(zhì)，現(xiàn)在出現(xiàn)了把多式聯(lián)運(yùn)泛化的趨勢(shì),，例如一些地方政府要推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)城市,，現(xiàn)在很多領(lǐng)域都把多式聯(lián)運(yùn)當(dāng)作定語(yǔ)，用在不合適的方面,，但其實(shí)不管在任何時(shí)候,，討論多式聯(lián)運(yùn)一定要回到其本質(zhì)。第二，多式聯(lián)運(yùn)在郵政物流業(yè)供給側(cè)改革過(guò)程中會(huì)有很多的增長(zhǎng)點(diǎn),、活力點(diǎn)爆發(fā),，不僅會(huì)帶來(lái)量的增長(zhǎng)，還會(huì)有模式的創(chuàng)新及結(jié)構(gòu)的顛覆,。第三,，對(duì)郵政系統(tǒng)建立全球供應(yīng)鏈安全提出幾點(diǎn)建議。
一,、我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的難點(diǎn)和重點(diǎn)
1.適合我國(guó)國(guó)情的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展策略
任何一個(gè)國(guó)家舉國(guó)家之力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)都會(huì)有這樣幾個(gè)重要的時(shí)代窗口期,，首先是內(nèi)陸開(kāi)放，如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是沿海經(jīng)濟(jì),，就不需要花太大的精力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn),，而對(duì)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)，其開(kāi)放需要打通內(nèi)陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和海洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，這個(gè)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)載具以及所有規(guī)則的統(tǒng)一,、信息的統(tǒng)一、設(shè)施的銜接等問(wèn)題對(duì)于網(wǎng)絡(luò)打通是非常重要的,。不管是歐洲還是美國(guó),，舉國(guó)家之力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，形成國(guó)家體系,，都處在內(nèi)陸開(kāi)放的窗口期,，其中最重要的就是構(gòu)建物流大通道,。
其次是貿(mào)易便利化,。全球多式聯(lián)運(yùn)于五十年代起步，為什么到了1980年聯(lián)合國(guó)才開(kāi)始編寫多式聯(lián)運(yùn)公約,？就是因?yàn)槟菚r(shí)的發(fā)展目標(biāo)是促進(jìn)貿(mào)易便利化,，要改變內(nèi)陸物流效率，就需要將每一個(gè)參與國(guó)際供應(yīng)鏈合作的國(guó)家和地區(qū),，在運(yùn)輸鏈上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,。如果將歐盟推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的目的單純的理解為緩解公路擁堵，降低公路運(yùn)輸碳排放,，用公路的環(huán)保稅補(bǔ)貼鐵路的建設(shè)資金等就偏離了多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展導(dǎo)向,。
為此多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展導(dǎo)向一定與國(guó)家大的發(fā)展形勢(shì)密切相關(guān)，主要體現(xiàn)在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化,、構(gòu)建國(guó)際物流大通道和調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)三個(gè)方面,。
2.鋪軌國(guó)際供應(yīng)鏈對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的需求
基于我國(guó)的貨物結(jié)構(gòu)，最重要的聯(lián)運(yùn)模式主要有四個(gè)：公鐵聯(lián)運(yùn),、鐵水聯(lián)運(yùn),、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)和陸空聯(lián)運(yùn)。其中公鐵聯(lián)運(yùn)更多的針對(duì)于內(nèi)貿(mào)，也是目前推動(dòng)最困難的,；鐵水聯(lián)運(yùn)和外貿(mào)息息相關(guān),，目的為將國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈延伸到內(nèi)陸市場(chǎng)；國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)主要集中在新興中歐市場(chǎng),；陸空聯(lián)運(yùn)和郵政業(yè)息息相關(guān),，也是郵政業(yè)未來(lái)需要重點(diǎn)建設(shè)的方向。
產(chǎn)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中,，多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展對(duì)供應(yīng)鏈體系存在五個(gè)方面的需求,。第一，供應(yīng)鏈安全管控體系是否建立,。目前無(wú)論是國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),，還是跨國(guó)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，都掌握了三大武器：金融資本,、產(chǎn)業(yè)資本和供應(yīng)鏈管控,。對(duì)于供應(yīng)鏈，過(guò)去我們認(rèn)為供應(yīng)鏈規(guī)則非常重要,，后來(lái)發(fā)現(xiàn)美國(guó)在2012年啟動(dòng)了全球供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略,，其實(shí)供應(yīng)鏈更是一種管控，所以在這樣的背景下,，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展就是要解決從沿海到內(nèi)陸的供應(yīng)鏈生態(tài)環(huán)境,，沿海供應(yīng)鏈服務(wù)的生態(tài)環(huán)境內(nèi)陸有沒(méi)有？如果沒(méi)有,，內(nèi)陸加入供應(yīng)鏈的合作就是空談,，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)條件。第二,，運(yùn)輸鏈?zhǔn)欠胥暯?，設(shè)施是否銜接，不同的運(yùn)力資源是否可以快速交易,，這些都是供給側(cè)的問(wèn)題,。第三，運(yùn)輸規(guī)則是否統(tǒng)一互認(rèn),，信息是否共享,。目前海運(yùn)單證在內(nèi)陸無(wú)法提單，我們國(guó)家沒(méi)有那么多內(nèi)陸港口有國(guó)際代碼,。美國(guó)有214個(gè)國(guó)際港口代碼,，其中190多個(gè)都是內(nèi)陸港代碼，我們國(guó)家有140多個(gè)港口代碼,，只有西安是內(nèi)陸港,，所以在代碼規(guī)則上我們沒(méi)有考慮將內(nèi)陸港加入國(guó)際港口代碼。在提單等應(yīng)用方面就會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)的陸港基本都是內(nèi)陸物流園區(qū)，而不是國(guó)際公共ICD模式,。目前越南的產(chǎn)業(yè)很多是由國(guó)際資本布局的,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)主要靠國(guó)際資本流入，為此國(guó)際資本到了越南立刻就會(huì)在很多工業(yè)園區(qū)建很多ICD,。第四,，物流節(jié)點(diǎn)是否聯(lián)動(dòng)，運(yùn)營(yíng)主體是否一致,，單證是否互認(rèn),。第五，空箱資源是否共享,，運(yùn)輸產(chǎn)品是否通達(dá)和穩(wěn)定,。一個(gè)地方的外向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否一定和這個(gè)地方有沒(méi)有空箱有關(guān)，空箱問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)在全球多式聯(lián)運(yùn)布點(diǎn)當(dāng)中最核心的問(wèn)題,，目前在政策層面對(duì)于該問(wèn)題重視不足,，所以就沒(méi)有給內(nèi)陸留出空箱的堆存點(diǎn)，多式聯(lián)運(yùn)就無(wú)法完成,。
3.把握多式聯(lián)運(yùn)的本質(zhì)特征
回歸到本質(zhì),，什么是多式聯(lián)運(yùn)？其實(shí)多式聯(lián)運(yùn)就是“一柜到底”,、“一單到底”,、“全程責(zé)任”，采用標(biāo)準(zhǔn)化的集裝單元,，通過(guò)一份合同保全程,，一份保險(xiǎn)保全程，一個(gè)承運(yùn)主體承擔(dān)不同運(yùn)輸方式的全程責(zé)任,，這樣才是低風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)輸產(chǎn)品和低風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)輸鏈,。因此多式聯(lián)運(yùn)的核心是服務(wù)主體承擔(dān)全程責(zé)任,，降低全程責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)是多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)要解決的問(wèn)題,。
4.多式聯(lián)運(yùn)正在成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇
我們國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)潛力是巨大的，而這個(gè)潛力更多的是通過(guò)供給側(cè)改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的,。多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域作為國(guó)家戰(zhàn)略一點(diǎn)都不為過(guò),，驅(qū)動(dòng)力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先是區(qū)域合作戰(zhàn)略。黨的十九大后,，我們又出臺(tái)了三個(gè)區(qū)域合作戰(zhàn)略：大灣區(qū),、長(zhǎng)三角和西部通道，在此之前還有“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展,。十八大之前我們國(guó)家還有四個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略：東部開(kāi)放、東北老工業(yè)基地振興、西部大開(kāi)發(fā),、中部六省崛起,，現(xiàn)在一共十個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略，形成了區(qū)域協(xié)同格局,，這在一定程度上解決了行政壁壘帶來(lái)的外部交易成本,，可以加快生產(chǎn)要素資源的跨區(qū)域流動(dòng)，為多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造了更多需求,。
其次是混改和跨運(yùn)輸方式的合作越來(lái)越多,。目前不管是港口、鐵路還是很多物流裝備,， 經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,，已經(jīng)到了設(shè)備迭代發(fā)展時(shí)期。這個(gè)時(shí)期新的裝備,、新的技術(shù)一旦出現(xiàn)都會(huì)有這樣幾個(gè)特征：綠色,、智能和高效。技術(shù)的驅(qū)動(dòng)進(jìn)步會(huì)顛覆過(guò)去的運(yùn)轉(zhuǎn)模式,、運(yùn)營(yíng)模式,、商業(yè)模式和投資模式，通道樞紐網(wǎng)絡(luò),，也會(huì)在這樣的協(xié)同下產(chǎn)生很多新的規(guī)則,。
二、多式聯(lián)運(yùn)在郵政物流系統(tǒng)中的活力點(diǎn)
1.郵政快遞物流已經(jīng)開(kāi)展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的活力點(diǎn)
首先,，中鐵順豐合作的快遞班列（公鐵聯(lián)運(yùn)）,。目前順豐和中鐵快運(yùn)承建中鐵快運(yùn)合資公司已經(jīng)被鐵總列為混改的標(biāo)志性工程，混改取得成功,，因?yàn)轫権S能夠掌握貨源,，因此不管是高鐵貨運(yùn)、動(dòng)檢車貨運(yùn)還是單列貨運(yùn)都出現(xiàn)了增長(zhǎng),。其次,，依托航空貨運(yùn)形成陸空整版轉(zhuǎn)運(yùn)。這已經(jīng)被列入國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程,。第三,，DHL開(kāi)展的國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)，包括越南河內(nèi),、北疆的三星富士康產(chǎn)品,，通過(guò)跨境公路運(yùn)到成都，然后再乘班列到歐洲,。第四,，是在國(guó)家郵政局的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的郵政小包國(guó)際運(yùn)輸,。第五，高鐵動(dòng)車帶貨測(cè)試,、動(dòng)檢車帶貨也在緊鑼密鼓地研究展開(kāi),。
2.郵政快遞物流具有潛力的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)
第一，依托鐵路快運(yùn)系統(tǒng)的公鐵聯(lián)運(yùn),，會(huì)在郵政快遞物流當(dāng)中持續(xù)發(fā)揮作用,。第二，依托新型航空多式聯(lián)運(yùn)中心的國(guó)際空鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在我們正在建的一些新機(jī)場(chǎng),，不管是鄭州還是天府新機(jī)場(chǎng)都在考慮鐵路進(jìn)港，而且天府機(jī)場(chǎng)的多式聯(lián)運(yùn)中心會(huì)修兩條鐵路進(jìn)港：一條高鐵,、一條普鐵,，這一規(guī)劃會(huì)顛覆目前的公鐵聯(lián)運(yùn)。公鐵聯(lián)運(yùn)在國(guó)際上是比較少的,，因?yàn)殍F路和航空的貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)屬性不一樣,，但是在中國(guó)有了高鐵，與國(guó)際干線航空通過(guò)快速分撥實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn),，這是中國(guó)有了高鐵以后對(duì)全球貨運(yùn)系統(tǒng)的一個(gè)新貢獻(xiàn),，我認(rèn)為未來(lái)三到五年會(huì)形成公鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)。第三,，高鐵動(dòng)車貨運(yùn)業(yè)務(wù),。第四，依托貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)和全貨機(jī)的整版轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù),。一旦形成了新的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng),，航空運(yùn)輸會(huì)改變輪幅式的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，地面運(yùn)輸會(huì)和航空運(yùn)輸結(jié)合起來(lái),，這樣會(huì)顛覆DHL那種全拆板的轉(zhuǎn)運(yùn)模式,，目前孟菲斯還沒(méi)有出現(xiàn)整板轉(zhuǎn)運(yùn)，但是在中國(guó)可能會(huì)出現(xiàn),。
3.各聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的未來(lái)趨勢(shì)
第一,，陸空聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域。在這個(gè)領(lǐng)域是完全可以走出一條中國(guó)特色之路,。第二,，國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)。現(xiàn)在比較大的問(wèn)題是小包裹,，一箱多單，這對(duì)分撥網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力提出更高要求,。第三,，國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域,。也就是中歐班列方面，現(xiàn)在中歐班列并沒(méi)有很好地走出去,，基本到了阿拉山口貨物就全部交給境外代理,，我們對(duì)境外代理網(wǎng)絡(luò)的控制力不是很強(qiáng)，現(xiàn)在能夠做到這種網(wǎng)絡(luò)控制力的中歐班列平臺(tái)商也就是兩到三家,。小件貨對(duì)中歐班列是一個(gè)考驗(yàn),，對(duì)內(nèi)部報(bào)關(guān)通關(guān)也是一個(gè)考驗(yàn)，因?yàn)楝F(xiàn)在很難做到運(yùn)單,、倉(cāng)單和結(jié)算單“三單”快速比對(duì),，只在鄭州做過(guò)這方面的實(shí)驗(yàn)。第四,，空鐵聯(lián)運(yùn),。目前空鐵聯(lián)運(yùn)最大的痛點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)為安檢不互認(rèn),，由于航空安檢和鐵路安檢間不能互認(rèn),，貨物需要全部拆開(kāi)，每個(gè)小包裹都要安檢,，中間存在大量的重復(fù)勞作,，轉(zhuǎn)運(yùn)效率很低。另一個(gè)為鐵路場(chǎng)站機(jī)械化作業(yè)程度較低,。但是隨著高鐵動(dòng)貨推行以后,，未來(lái)空鐵聯(lián)運(yùn)將是一個(gè)很好的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且貨物的經(jīng)濟(jì)屬性是比較相近的,，可以形成共享的貨單,。
三、郵政系統(tǒng)建立全球供應(yīng)鏈安全的幾點(diǎn)建議
1.充分認(rèn)識(shí)供應(yīng)鏈管控能力是國(guó)家參與全球化合作的前提條件
一定要認(rèn)識(shí)到供應(yīng)鏈的管控能力是國(guó)家參與全球合作的一個(gè)前提條件,，或者說(shuō)不具備這個(gè)基礎(chǔ)條件就沒(méi)有資格參與國(guó)際合作,。我們國(guó)家在供應(yīng)鏈國(guó)家安全當(dāng)中出了很多的文件，但缺乏像美國(guó)2012年奧巴馬簽署的《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》這樣的戰(zhàn)略,，此文件出臺(tái)的目的是“拒絕安全和效率之間做出錯(cuò)誤選擇,。”美國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到支持全球貿(mào)易的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全是非常重要的,，是美國(guó)擁有的一項(xiàng)重要的全球資產(chǎn),。美國(guó)在這一系統(tǒng)中，更加關(guān)注運(yùn)輸,、郵政,、運(yùn)輸路徑、資產(chǎn),、基礎(chǔ)設(shè)施的全球網(wǎng)絡(luò),；他們一方面要建立一個(gè)具有功能要素完整的高保證性的全球供應(yīng)鏈,，并對(duì)這個(gè)系統(tǒng)做出有效評(píng)估；另一方面要建立一個(gè)彈性供應(yīng)鏈系統(tǒng),，能夠具有減災(zāi)容災(zāi)的能力,，用來(lái)抵御各種自然的人為的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的備份和冗余,。
提出一個(gè)建議,，就是盡快開(kāi)展彈性供應(yīng)鏈和全球供應(yīng)鏈安全的研究。彈性供應(yīng)鏈的提出是基于商業(yè)思維,，而不是基于國(guó)家戰(zhàn)略的安全思維,，最早是因?yàn)閻?ài)立信的一個(gè)歐洲工廠著火，對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)生了很大影響,，此后歐洲很多學(xué)者開(kāi)始研究彈性供應(yīng)鏈,。過(guò)去強(qiáng)調(diào)的供應(yīng)鏈?zhǔn)亲屍髽I(yè)的供應(yīng)商跟企業(yè)形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，把他們視為一家人,，后來(lái)發(fā)現(xiàn)工廠著火供應(yīng)鏈就斷貨了,，所以企業(yè)需要分散風(fēng)險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)就是彈性供應(yīng)鏈研究的內(nèi)容,。但目前在產(chǎn)業(yè)界和政府的政策研究中缺乏對(duì)彈性供應(yīng)鏈研究,，所以建議要增加彈性供應(yīng)鏈的研究，對(duì)供應(yīng)鏈各種風(fēng)險(xiǎn)做提前預(yù)判,，采用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法,，建立一套風(fēng)險(xiǎn)可控的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
2.培育具有全球網(wǎng)絡(luò)的本土物流企業(yè)的前提是解決好制造業(yè)與物流的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
我國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)的伙伴關(guān)系不是戰(zhàn)略性的,，是簡(jiǎn)單買賣關(guān)系,，供應(yīng)鏈服務(wù)深度不高。相比于我國(guó)制造業(yè)向全球的發(fā)展,，物流企業(yè)走出去的能力普遍不強(qiáng),，我國(guó)的物流業(yè)并沒(méi)有跟隨我們的制造業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，失去了十年前的第一個(gè)窗口期,。我國(guó)具備國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的物流企業(yè),，并沒(méi)有進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端市場(chǎng)。我國(guó)物流企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù),，只忙于應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)的電商B2C市場(chǎng),。越是具有大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端產(chǎn)業(yè)，越是對(duì)物流成本不敏感且愿意付高費(fèi)用的客戶,，但越是難以找到國(guó)內(nèi)高端服務(wù)商,。當(dāng)我國(guó)合約物流和貨代業(yè)利潤(rùn)普遍下滑的時(shí)期，恰恰國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)巨頭們利潤(rùn)卻在不斷上升,。因此建議,，分析國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制造企業(yè)目前總對(duì)總物流服務(wù)伙伴關(guān)系,，梳理其供應(yīng)鏈合作模式,，重點(diǎn)解決中國(guó)國(guó)際化制造業(yè)的國(guó)際物流服務(wù)問(wèn)題,，依托本國(guó)大客戶的國(guó)際業(yè)務(wù)需求，驅(qū)動(dòng)我國(guó)物流業(yè)的海外布局,，對(duì)總對(duì)總的物流服務(wù),，國(guó)家給與一定的政策支持。
3.迫切需要完善航空貨運(yùn)的生態(tài)鏈,，滿足國(guó)際高端物流服務(wù)需求
我國(guó)航空貨運(yùn)能力整體落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,，相比于公路、水運(yùn),、鐵路貨運(yùn)是明顯短板,。國(guó)際航空巨頭都是供應(yīng)鏈服務(wù)公司，我國(guó)航空貨運(yùn)企業(yè)還沒(méi)有承擔(dān)中國(guó)企業(yè)走出去的戰(zhàn)略伙伴任務(wù),。我國(guó)沒(méi)有一套完整的航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，無(wú)法對(duì)國(guó)際高端物流進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,。航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的硬技術(shù)包括：貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)（航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心）,、基地貨運(yùn)公司、貨機(jī)制造,、貨機(jī)保有量,、貨機(jī)租賃業(yè)、航權(quán)（特別是第五航權(quán)）,、臨空物流集群（分揀中心）,、相關(guān)裝載裝備、信息調(diào)度系統(tǒng)等,。在硬技術(shù)體系中,，貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)還沒(méi)有出現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中。航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈包括（軟服務(wù)）：航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)（通常是輪輻式運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，有超級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心）,、高端供應(yīng)鏈服務(wù)承包能力、地面分撥網(wǎng)絡(luò),、物流信息系統(tǒng)等,，陸空聯(lián)運(yùn)（包括空鐵聯(lián)運(yùn)）系統(tǒng)等。因此建議把打造航空貨運(yùn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),，加快全國(guó)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的布局,，重點(diǎn)培育高端供應(yīng)鏈企業(yè)快速發(fā)展航空貨運(yùn)。按照航空貨運(yùn)生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，一一對(duì)標(biāo)國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家,，盡快補(bǔ)齊能力短板,。
4.重提“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”的研究最大限度爭(zhēng)取國(guó)際物流領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)
“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”是指國(guó)家重要戰(zhàn)略物資要由本國(guó)航運(yùn)公司運(yùn)輸，“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”政策包括貨載保留,、貨載分配,、沿海運(yùn)輸權(quán)三種形式?！皣?guó)貨國(guó)運(yùn)”一直是國(guó)際海運(yùn)中的國(guó)家利益的博弈,，但“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”也是一把雙刃劍，目前我國(guó)在“國(guó)貨貨運(yùn)”政策上,，是國(guó)際上最開(kāi)放的,，僅保留了沿海運(yùn)輸權(quán)，沿海運(yùn)輸權(quán)是大部分國(guó)家都會(huì)保留的,。過(guò)去談“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”一是為了造船業(yè),，二是為航運(yùn)市場(chǎng)份額，三是為了國(guó)家戰(zhàn)略物資安全,。在當(dāng)前世界復(fù)雜多變的政治形勢(shì)下,，重提“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”更具深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。因此建議,，“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”不僅局限在海運(yùn)領(lǐng)域,，更要涉及航空貨運(yùn)領(lǐng)域和跨境公路運(yùn)輸領(lǐng)域，可參照海運(yùn)領(lǐng)域的“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”,，啟動(dòng)政策和法律問(wèn)題研究,。所涉及國(guó)家戰(zhàn)略性物資，不僅是傳統(tǒng)的礦石,、石油,、天然氣等能源型物資，還有包含國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生保障的戰(zhàn)略性物資,，新型戰(zhàn)略性物資包含但不限于電子通訊,、生物醫(yī)藥、新能源新材料,、高端裝備的核心零部件,、精細(xì)化工等。
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