周慧鋒：關(guān)于縣域郵政業(yè)資源共享發(fā)展的幾點思考
日期：2019-12-27
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非常感謝論壇給我們提供了一次高價值的學(xué)習(xí)交流機會,，聽了各位專家的演講,，我受益匪淺。
今年9月17日,，習(xí)近平總書記在河南光山考察時講到,，要積極發(fā)展電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,，增加農(nóng)民收入,。近年來，總書記先后13次對郵政業(yè)作出了重要指示批示,，為郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,、提出了要求。今年4月和8月,，國家郵政局聯(lián)合相關(guān)部委先后印發(fā)了兩個文件,，分別是《關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見》和《關(guān)于推動郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，對縣域郵政業(yè)發(fā)展制定了目標(biāo),、提出了措施,，其中統(tǒng)一、開放,、合作,、共享是兩個文件的關(guān)鍵詞。
縣域企業(yè)在郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中扮演著非常重要的角色,，縣域郵政業(yè)如何實現(xiàn)資源共享是推進(jìn)郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、提高行業(yè)供給能力和供給質(zhì)量的一個重要課題。下面結(jié)合工作實際,，我從江西共享發(fā)展概況,、共享模式、動因,、成效,、成功因素和所需支持六個方面開展交流，不正確的地方請同志們指正,。
一,、江西郵政業(yè)資源共享發(fā)展概況
江西位于我國中部，下轄11個設(shè)區(qū)市,、100個縣（市,、區(qū)）,，其中縣和縣級市73個,，人口4600萬。2018年江西快遞業(yè)務(wù)收投總量超過20億件，收投比為1：1.7,。2014年銅鼓縣第一個啟動了縣域資源共享,，至今全省有60個縣實現(xiàn)了較大范圍的資源共享，40個縣實現(xiàn)了全域,、全環(huán)節(jié)的資源共享,。
從已經(jīng)實現(xiàn)資源共享的縣域發(fā)展情況來看，主要有幾個特征：行業(yè)整體發(fā)展能力和服務(wù)水平穩(wěn)步提高,，業(yè)務(wù)發(fā)展增速明顯高于全省平均水平,，資源共享發(fā)展理念在業(yè)內(nèi)得到廣泛認(rèn)同，縣域資源共享呈點狀擴(kuò)散式的發(fā)展態(tài)勢,。這也為優(yōu)化郵政業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力支撐,。
二、企業(yè)資源共享模式
江西寄遞企業(yè)資源共享形式多種多樣,，包括快郵合作,、交郵合作、快快合作,、并購整合,、第三方平臺等，因地制宜,，百花齊放,。形式雖然多樣，但是從參與企業(yè)是否進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重塑的特征分類,，可以歸為兩類：一類是并購和股份制的模式,，另一類是合作和委托模式。
并購和股份制模式是指多家快遞企業(yè)之間并購合并為一家企業(yè)或者多家快遞企業(yè)以股份制方式新設(shè)立一家企業(yè)來運營多品牌快遞業(yè)務(wù)的經(jīng)營方式,。并購和股份制改造過程中,，引入資源互補型企業(yè)入股，還是比較普遍的,。資源互補型企業(yè)一般為交通物流類,、園區(qū)地產(chǎn)類、制造業(yè)和電子商務(wù)類等,，此類模式在全省約30個,，比較典型的有銅鼓縣、瑞昌縣,。
合作和委托模式是多家寄遞企業(yè)基于資源共享,，在部分作業(yè)環(huán)節(jié)或者指定區(qū)域開展業(yè)務(wù)合作、委托的經(jīng)營方式。比如共享運輸資源,、共建末端網(wǎng)點,、委托收派件等等。此類模式比較普遍,，涵蓋了全省大部分縣市,。
不同的模式滿足了不同的需求，一個縣域不同的企業(yè)資源共享模式是并存的,。從近年的實踐來看,，并購和股份制模式從萌芽到逐漸成熟、逐漸推廣,，現(xiàn)在得到了越來越廣泛的認(rèn)同,，這里我著重介紹。
三,、企業(yè)資源共享動因
從眾多共享實踐案例分析,，有四點比較重要的驅(qū)動因素：
1.政策引導(dǎo)。近幾年,，我國對電子商務(wù),、快遞物流等新業(yè)態(tài)越來越重視，出臺了很多政策,。為了獲取政策支持,，縣級的寄遞企業(yè)通過資源共享做大做強，形成一個有承接能力的經(jīng)營實體去爭取這些政策,。
2.成本控制,。郵政業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，整體利潤率不高,，對生產(chǎn)要素中人的要素,、物的要素變化極其敏感。最近幾年運輸和用工成本增幅上升很快,，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)獲利空間,，特別是中西部縣級快遞企業(yè)的生存空間越來越小，降本增效需求十分迫切,。
3.上游壓力,。上游電商企業(yè)對快遞價格十分敏感，議價能力強,，快遞企業(yè)常常陷入打價格戰(zhàn)的惡性競爭困局,，加上企業(yè)總部向下傳導(dǎo)的經(jīng)營壓力不斷增大，縣級企業(yè)盈利能力越來越弱,，唯有通過資源共享,、抱團(tuán)取暖,，才能實現(xiàn)生存并持續(xù)經(jīng)營。
4.市場需求,。原來大多數(shù)縣級快遞企業(yè)小、弱,、散,，單一、弱小的縣級快遞企業(yè)的市場供給能力非常弱,，越來越無法滿足快速變化和發(fā)展的縣域寄遞市場需求,。
四、企業(yè)資源共享成效
從行業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看,，斗則俱傷,，合則共贏，資源共享乃大勢所趨,。剛才幾位專家也講到關(guān)于快遞平臺化發(fā)展趨勢的問題,，談到行業(yè)末端痛點的問題。從近年江西縣域企業(yè)資源共享運營的情況來看,，可總結(jié)以下十點成效,。
1.企業(yè)降本增效效果明顯。改變過去運輸和派送資源分散的狀況,，實現(xiàn)了多品牌業(yè)務(wù)統(tǒng)一運輸,、分揀、派送,，直接降低了運輸成本,、用工成本和房租成本。我們調(diào)查了幾個縣,，這一類成本直接下降了30%,，企業(yè)整體運營的成本下降了20%，企業(yè)整體盈利能力顯著提高,。
2.政策虹吸能力顯著增強,。改變過去各縣級企業(yè)得不到政府和各界的關(guān)注支持的狀況，企業(yè)的形象和能力提升以后,，越來越多的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)到縣一級快遞企業(yè)考察,，越來越多的政策和項目也落到了縣一級的企業(yè)。這種情況在原來是不可想象的,。
3.企業(yè)管理水平明顯提升,。改變過去“小、弱,、散,、差”的企業(yè)狀況?，F(xiàn)在通過資源共享以后，縣級企業(yè)的資產(chǎn),、網(wǎng)絡(luò),、隊伍、業(yè)務(wù)等規(guī)模都壯大了,，并且按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,，規(guī)章制度得以健全完善，特別是各個崗位的專業(yè)化程度顯著提高,，企業(yè)整體管理水平和抗風(fēng)險能力有了質(zhì)的飛躍,。
4.科技應(yīng)用水平大幅提高。改變了原來縣級企業(yè)都是手工作業(yè)方式,，通過資源共享,，集中分揀、運輸,、派送作業(yè),，科技應(yīng)用水平提高，如配置了安檢機,、流水線,、裝卸設(shè)備、新能源車等,，大幅度提高了處理效率和質(zhì)量,。
5.惡性競爭得到有效遏制。改變了過去靠拼價格搶市場的無序惡性競爭狀況,，企業(yè)市場議價能力有了提高,，市場價格也穩(wěn)定在合理的區(qū)間，企業(yè)運營狀況得到改善,，管理者信心更足了,，快遞小哥的幸福感、歸屬感得到提升,。
6.服務(wù)供給能力有效提高,。改變過去縣級企業(yè)每日疲于應(yīng)付的生存狀況，企業(yè)快遞服務(wù)供給能力增強,，同時發(fā)揮快遞服務(wù)平臺作用拓展業(yè)務(wù),。江西一些縣域資源共享企業(yè)通過1-2年運營穩(wěn)定，業(yè)務(wù)拓展成效很明顯,。
7.安全管理水平顯著提高,。改變過去企業(yè)落后的安全配置和管理狀況，今年江西資源共享的縣級企業(yè)安檢設(shè)備都配備到位了,，安全管理制度建立和執(zhí)行相比以前有很大改善,，企業(yè)經(jīng)營的安全風(fēng)險點大幅減少,，安全管理水平明顯提高。對于監(jiān)管部門來講,，監(jiān)管效能也顯著提升了,。
8.綠色發(fā)展工作效果明顯。資源共享本質(zhì)上就是綠色低碳的生產(chǎn)方式,。原來分散的運輸,、分揀、派送作業(yè)轉(zhuǎn)為相對集中后,，企業(yè)節(jié)能減排效果非常明顯。
9.從業(yè)人員隊伍趨于穩(wěn)定,。改變過去從業(yè)人員作業(yè)時間長,、收入水平低、勞動保護(hù)少的狀況,，實施資源共享后,，快遞小哥的勞動強度下降了，收入穩(wěn)步提高,，很大程度緩解了旺季招工難的大問題,。對企業(yè)管理層來講，原來是小老板,，現(xiàn)在都是企業(yè)股東或管理層,，原來“你死我活”，現(xiàn)在“共謀發(fā)展”,，企業(yè)經(jīng)營權(quán)相對穩(wěn)定,，擊鼓傳花、頻繁轉(zhuǎn)手不再頻現(xiàn),。
10.企業(yè)社會形象改頭換面,。改變過去企業(yè)分揀和營業(yè)場所“臟亂差”狀況，擴(kuò)大集中分揀場所,，完善配置設(shè)施設(shè)備,，統(tǒng)一網(wǎng)點形象和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)社會形象和行業(yè)形象都得到了很大改善,。
五,、企業(yè)資源共享運營成功因素
共建共享的具體實踐不是簡單的“一加一”，涉及很多問題,，要想成功,，離不開四個最重要的因素。
1.政策引導(dǎo)要有力,。近年來,，中央倡導(dǎo)共享發(fā)展,、綠色發(fā)展理念，國家局和省委省政府出臺了很多政策,，明確了網(wǎng)絡(luò)資源共建共享,、更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路，指明了資源共享發(fā)展方向,。江西局把抓好縣域網(wǎng)絡(luò)資源共享作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措,，協(xié)同相關(guān)部門積極引導(dǎo)，幫助縣域企業(yè)走好共建共享之路,，營造良好的發(fā)展環(huán)境,。
2.思想認(rèn)識要到位。從競爭走向合作,，這個過程是艱難的,，原有的利益格局要打破和重塑，企業(yè)管理者的思想認(rèn)識到不到位是非常關(guān)鍵的因素,。江西局通過三個典型的實踐案例（2014年銅鼓縣捷一公司共享運作,，2015年省級層面開展快郵合作，2018年初在瑞昌縣召開快遞資源共享現(xiàn)場會）,，依托快遞協(xié)會協(xié)調(diào)推動,，改變了行業(yè)從業(yè)者的思想認(rèn)識，實現(xiàn)從“要我整合”到“我要整合”的轉(zhuǎn)變,，企業(yè)對資源共享發(fā)展的主觀意愿越來越強烈,，有效推動了發(fā)展步伐。
3.企業(yè)管理要跟上,。推動資源整合共享發(fā)展過程并非一帆風(fēng)順,，少數(shù)縣域企業(yè)在這個過程當(dāng)中也有失敗，摔倒了再爬起來繼續(xù)探索,。從多個成敗曲折的案例分析,，規(guī)劃設(shè)計、管理制度,、專業(yè)人才等是成敗的重要影響因素,。我們和快遞協(xié)會組織了多次學(xué)習(xí)和交流活動，提高了資源共享企業(yè)的管理水平,。
4.資源互補要有效,。縣域快遞企業(yè)資源大多同質(zhì)、薄弱,，通過引入資源互補型企業(yè),，對寄遞企業(yè)共建共享發(fā)展非常有效，體現(xiàn)在管理水平,、場地擴(kuò)建,、運力提升,、業(yè)務(wù)拉動、對外協(xié)調(diào)等多方面,，這方面有很多成功案例,。
六、企業(yè)資源共享所需支持
1.政策保障支持,。地方黨委政府和有關(guān)部門要從貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,，把縣域寄遞企業(yè)資源共建共享、建設(shè)完善寄遞服務(wù)體系納入政策支持范圍,，著重解決好用地難,、通行難、融資難和綜合服務(wù)站點建設(shè),、人才培養(yǎng)等問題,，推動縣域寄遞企業(yè)資源共享，做大做強,。
2.企業(yè)總部支持,。各企業(yè)總部要貫徹新發(fā)展理念,，樹立大局觀,、長遠(yuǎn)觀，充分認(rèn)識縣域企業(yè)資源共享對快遞“下鄉(xiāng)進(jìn)村”,、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要性,，充分認(rèn)識通過完善縣域寄遞網(wǎng)絡(luò)對提升行業(yè)能力、做大市場蛋糕,、共享發(fā)展成果的必要性,，要在加盟制度設(shè)計、考核指標(biāo)設(shè)置,、分揀處理,、郵路規(guī)劃和信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面加強溝通協(xié)調(diào)，共同支持縣域快遞企業(yè)共建共享,，讓他們放心,、用心走好開放、合作,、共享的發(fā)展道路,。
3.行業(yè)管理支持。各級郵政管理部門要主動作為,，宣傳好,、引導(dǎo)好縣域寄遞企業(yè)開展合作實現(xiàn)資源共享，完善寄遞網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化寄遞服務(wù)體系,，提升服務(wù)能力和質(zhì)量,。積極爭取地方黨委政府的支持，為企業(yè)資源共享營造良好的環(huán)境,。充分發(fā)揮快遞協(xié)會的作用,，組織企業(yè)交流學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識和管理水平,，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)資源共享,，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。
由于時間所限,，縣域寄遞網(wǎng)絡(luò)共建共享實施和運營過程當(dāng)中存在的問題和有關(guān)解決方案,，留至下次和同志們探討。歡迎各位領(lǐng)導(dǎo),、專家和同事們到江西指導(dǎo),！
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